On 24 March 2025, Romania’s High Court of Cassation and Justice (ÎCCJ) issued Decision No. 62/2025, clarifying a key legal condition for obtaining a work permit for foreign nationals. The court responded to a legal query regarding the interpretation of Government Ordinance No. 25/2014, which regulates the employment and secondment of foreigners in Romania.
Legal Question Addressed
Can an employer meet the legal requirement for hiring a foreign national solely by having the appropriate CAEN code (economic activity code) listed in their company registration documents?
ICCJ’s answer: No.
What the Court Ruled
Having the CAEN code is not enough for hiring foreign workers in Romania.
The employer must actively carry out the economic activity corresponding to the position offered to the foreign worker.
The court clarified that just being authorised for an activity is not the same as performing it in practice.
This decision interprets Article 4(2)(a) and Article 6 of GO No. 25/2014, as they stood before the amendments made by Law No. 28/2024.
What Documents Are Still Required?
Employers must continue to provide:
Company registration certificate (or equivalent for associations/foundations)
Certificate showing no bankruptcy proceedings. However, these alone are not sufficient.
What Does This Mean for Employers Hiring Foreign Workers in Romania?
If you want to hire a non-EU citizen, you must not only be authorised for a relevant activity—you must also demonstrate that your business is actively operating in that field.
Applications for a work permit can be denied if your business does not carry out the activity listed on the job offer.
The decision is binding on all courts and authorities, as per Article 521(3) of the Civil Procedure Code.
Conclusion: Stricter Rules for Work Permits
This ruling significantly raises the bar for companies seeking to employ foreign workers, particularly in sectors where the CAEN code was used as a formal compliance shortcut.
The focus shifts from formal eligibility to actual business activity—a move that aligns with efforts to curb abuse of the immigration and labour system.
Need assistance with foreign hiring compliance? Book a consultation with our legal experts at Piroi my BUSINESS IN ROMANIA® to navigate immigration and labour law with confidence. Schedule here
Stay compliant with the Piroi mobile app! Available in the App Store for iPhone & iPad, coming soon to Google Play Store.
Learn how to operate legally in Romania with the book my BUSINESS IN ROMANIA®️! Available on: 📘 Apple Books 📗 Google Play Books 📙 Amazon
Decizia nr. 62/2025 privind examinarea sesizării formulate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios administrativ şi fiscal prin Încheierea din 26 septembrie 2024, dispusă în Dosarul nr. 411/35/2023 (Monitorul Oficial nr. 252/24.03.2025)
Înalta Curte de Casație și Justiție a fost sesizată în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea următoarei chestiuni de drept:
„Dispozițiile art. 4 alin. (2) lit. a) coroborate cu cele ale art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României și pentru modificarea și completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România, cu modificările și completările ulterioare, în forma anterioară intrării în vigoare a Legii nr. 28/2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul străinilor, se interpretează în sensul că, pentru îndeplinirea condiției prevăzute de aceste dispoziții în vederea eliberării avizului de angajare, este suficientă înscrierea, în certificatul de înmatriculare sau înregistrare în registrul comerțului ori certificatul de înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor, a codurilor CAEN aferente activităților compatibile cu funcția pentru care se solicită încadrarea în muncă a străinului?”
Ordonanţa Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România, aprobată prin Legea nr. 14/2016, cu modificările şi completările ulterioare, în forma anterioară intrării în vigoare a Legii nr. 28/2024 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul străinilor (Ordonanţa Guvernului nr. 25/2014):
"Art. 4. -(...)
(2) Condiţiile generale pentru eliberarea avizului de angajare sunt următoarele:
a) angajatorul persoană juridică, persoană fizică autorizată sau întreprindere individuală desfăşoară pe teritoriul României activităţi compatibile cu funcţia pentru care solicită încadrarea în muncă a străinului;
(...)
Art. 6. -
(1) Dovada îndeplinirii condiţiei generale prevăzute la art. 4 alin. (2) lit. a) se face prin prezentarea de către angajatorul persoană juridică, persoană fizică autorizată sau întreprindere individuală a următoarelor documente:
a) certificatul de înmatriculare sau înregistrare în registrul comerţului ori certificatul de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, în copie şi în original;
b) certificatul constatator din care să rezulte că în registrul comerţului sau, după caz, în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor nu au fost înregistrate menţiuni privind deschiderea procedurii falimentului. (...)"
Conform Deciziei nr. 62/2025, ÎCCJ pentru îndeplinirea condiției prevăzute de aceste dispoziții în vederea eliberării avizului de angajare nu este suficientă înscrierea, în certificatul de înmatriculare sau înregistrare în registrul comerțului ori certificatul de înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor, a codurilor CAEN aferente activităților compatibile cu funcția pentru care se solicită încadrarea în muncă a străinului.
Este necesară și desfășurarea efectivă de către angajator a activității compatibile cu funcția pentru care solicită încadrarea în muncă a străinului.
Decizia este obligatorie, conform dispoziţiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă.